Закон о гражданстве (11 августа 1919 года)

После провозглашения независимости Азербайджанской Демократической Республики в 1918 году, в целях формирования правовых основ государственного строительства были приняты важные нормативные документы. Особое значение среди этих документов имело закрепление института гражданства. Понятие гражданства, являющееся одним из ключевых признаков государственности, впервые было отражено в «Положении о гражданстве Азербайджана», утверждённом решением правительства от 23 августа 1918 года.

Согласно Положению, гражданами Азербайджана считались лица, проживавшие на территории страны до 19 июля 1914 года и зарегистрированные любым административным или общественным органом, а также те, кто родился от гражданина Азербайджана или проживал в стране более пяти лет. Кроме того, иностранные граждане, вступившие в брак с гражданином Азербайджана, автоматически получали азербайджанское гражданство. Положение также закрепляло, что гражданин Азербайджана не может одновременно быть гражданином другого государства — это соответствовало международным правовым стандартам того времени.

Положение предусматривало, что политические права распространяются исключительно на граждан Азербайджана. Право избирать и быть избранным в центральные и местные органы власти, поступление на государственную службу, а также участие в общественно-политической жизни страны обеспечивались только через гражданство. Правительство имело право приглашать иностранных граждан на государственную службу. Приём в гражданство иностранцев и выход из гражданства азербайджанцев должны были регулироваться отдельным законом.

Однако с принятием 11 августа 1919 года Парламентом Азербайджанской Демократической Республики Закона «О гражданстве Азербайджана» вышеуказанное Положение утратило силу, а правовые основы гражданства были определены более детально и точно. Новый закон систематизировал отношения между государством и гражданами. Согласно закону, гражданами Азербайджана признавались дети, рождённые от граждан Азербайджана, иностранцы, вступившие в брак с гражданами Азербайджана, а также иностранные лица младше 17 лет, усыновлённые гражданами Азербайджана. Такой подход соответствовал принципу jus sanguinis (права крови), признанному международным правом того времени.

Закон также предусматривал возможность получения гражданства Азербайджана иностранцами в ряде особых случаев. Например, гражданка Азербайджана, вышедшая замуж за иностранца и впоследствии разведённая, ребёнок до 17 лет от брака между гражданином Азербайджана и иностранцем, иностранцы, оказавшие особые услуги Азербайджану в науке или других сферах, а также лица, проходившие военную или гражданскую службу в Азербайджане, могли быть приняты в гражданство. Принятие таких лиц в гражданство регулировалось с учётом интересов государства и оказанных услуг.

Закон также конкретизировал порядок выхода из гражданства и утраты гражданства. Гражданин Азербайджана, принявший гражданство другого государства, автоматически утрачивал гражданство Азербайджана. Лица, желающие выйти из гражданства, должны были обратиться с заявлением в административный отдел местного суда, указав, гражданство какого государства они хотят принять. Повторная подача заявления на гражданство Азербайджана была возможна только через пять лет после выхода. Лица, самовольно принявшие гражданство другой страны, могли быть восстановлены в гражданстве только с особого разрешения Министерства внутренних дел. Одним из важных положений закона было обязательство лица, принимаемого в гражданство, принести присягу на верность государству. Текст присяги был закреплён в Положении и сохранял юридическую силу.

Таким образом, Закон «О гражданстве», принятый Парламентом Азербайджанской Демократической Республики 11 августа 1919 года, с учётом политических и правовых реалий того времени, стал важным шагом в укреплении суверенитета и правовой основы государства. Этот документ заложил первый конституционный фундамент гражданской политики Азербайджана и стал значимой исторической отправной точкой в развитии современного института гражданства в национальной правовой системе.

Рекомендуемая литература:

1. Əmrahov, Ziyad Cümşüd oğlu. Azərbaycan Parlamentarizmi tarixi - 100 / Z. C. Əmrahov; elmi red. A. İsgəndərli; AMEA A.A. Bakıxanov adına Tarix İnstitutu.- Bakı: Elm və təhsil, 2018.- 268 s.
2. Mustafa, Nazim. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti işığında: 1918-1920: araşdırmalar, məqalələr / N. Mustafa.- Bakı: Ulu İKF, 2018.- 256 s.
3. Mahmudov, Yaqub Mikayıl oğlu. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920): Azərbaycan xalqının tarixinin parlaq səhifəsi /Y. Mahmudov ; AMEA, Tarix İn-tu. - Bakı: Turxan NPB, 2020. - 158 s.